Aksakov insta al Ministerio de Desarrollo Digital a incluir a todos los bancos en la 'lista blanca' para una competencia justa
El presidente del Comité de Mercado Financiero de la Duma Estatal afirmó que los bancos fuera de la lista del Ministerio de Desarrollo Digital están perdiendo frente a sus competidores debido a las molestias para los clientes. El Banco Central de la Federación Rusa ya ha apoyado la iniciativa de extender la lista a todas las entidades de crédito.
El llamamiento público de Anatoly Aksakov al Ministerio de Desarrollo Digital puede parecer una disputa técnica entre reguladores sobre listas de sitios web. En realidad, es la culminación de una lucha por la supervivencia de todo el sistema bancario regional en Rusia y un intento de evitar una redistribución artificial del mercado que ya ha comenzado.
El núcleo: ¿Qué está sucediendo realmente?
Formalmente, la discusión gira en torno a las 'listas blancas', listas de recursos de internet que siguen operando incluso bajo restricciones de internet móvil impuestas por razones de seguridad. Actualmente, esta lista incluye solo cinco bancos: VTB, Alfa-Bank, PSB, MTS-Bank y Gazprombank. Para la persona promedio, esto parece burocracia técnica. Pero para el sistema bancario, es una cuestión de vida o muerte.
Cuando se corta el internet móvil, algo que ocurre cada vez más a menudo en varias regiones, las aplicaciones y servicios de pago de los bancos que no están en la lista simplemente dejan de funcionar. Los terminales de pago en las tiendas, las aplicaciones de mensajería, las cajas registradoras en línea, todo se paraliza. Para las pequeñas empresas, esto significa una pérdida directa de ingresos. Para un banco, significa una pérdida instantánea de la confianza del cliente y una migración masiva de depositantes hacia las cinco instituciones 'elegidas'.
La gobernadora del Banco Central, Elvira Nabiullina, reconoció esto como un 'problema grave' ya en marzo, afirmando que estar en la lista blanca proporciona una 'ventaja competitiva significativa' y viola los principios de competencia justa.
Cronología y contexto
El drama se intensificó rápidamente desde principios de mayo de 2026. El 7 y 8 de mayo, en medio de cortes de comunicación confirmados en Moscú y San Petersburgo, el problema dejó de ser regional para convertirse en federal. Fue durante estos días que Aksakov anunció públicamente su intención de apelar al Ministerio de Desarrollo Digital y declaró que ya había enviado propuestas al primer ministro Mikhail Mishustin y a la gobernadora del Banco Central.
Mientras tanto, la Asociación de Bancos de Rusia (ABR) ya había apelado al Banco Central en abril, solicitando asistencia para incluir a todos los bancos participantes en el sistema de seguro de depósitos en la lista. El 8 de mayo, surgió información de que la ABR había enviado una apelación oficial a Mishustin. Ese mismo día, el senador Vadim Dengin declaró que se necesitaba un 'proceso detallado' y posiblemente enmiendas a la ley.
Para el 10 de mayo, la situación había llegado al límite: cinco bancos habían obtenido de facto el estatus de 'intocables' y comenzaron a captar clientes agresivamente, prometiendo acceso ininterrumpido. Los otros 300 bancos, incluidos 214 con licencias universales, se encontraron en un segundo nivel, perdiendo negocio frente a los elegidos.
Quién gana y quién pierde
Ganadores:
Los cinco bancos en la 'lista blanca' obtienen acceso exclusivo a la base de clientes durante los cortes. Sus aplicaciones y servicios siguen siendo el único canal de pago funcional; esto no es solo una ventaja competitiva, sino un monopolio artificial. Anatoly Aksakov llamó directamente a esto 'una injusticia para los ciudadanos'.
Perdedores:
Los bancos regionales y pequeños, incluidos aquellos que manejan una parte significativa de los pagos en los sujetos federales. Para ellos, un corte de internet equivale a un cierre forzado durante varias horas con una pérdida total de ingresos por transacciones.
Pequeñas empresas: cafeterías, farmacias, tiendas de telefonía móvil, puntos de recogida, cualquiera que dependa de pagos electrónicos rápidos. Unas horas sin aceptación de pagos no solo significan pérdida de ingresos, sino un fallo en cascada en la contabilidad y la logística.
Clientes de bancos de segundo nivel: no pueden pagar compras, transferir dinero ni utilizar otros servicios financieros cuando el internet móvil está restringido.
Lo que los medios no están diciendo
En la superficie, todo se reduce a una disputa entre 'Aksakov vs. el Ministerio de Desarrollo Digital'. Pero la verdadera razón de la resistencia del ministerio radica en las demandas no públicas de las agencias de seguridad.
Primera información privilegiada: El Ministerio de Desarrollo Digital no puede incluir a todos los bancos con solo chasquear los dedos, no por burocracia, sino porque el FSB lo exige. Para ser incluido en la 'lista blanca', las redes de un banco deben estar equipadas con equipos SORM (Sistema de Medidas Operativas de Investigación), que permiten a los servicios de inteligencia monitorear el tráfico en tiempo real. Muchos pequeños bancos regionales aún carecen de este equipo en su totalidad, no por falta de voluntad, sino por una simple falta de fondos y especialistas técnicos.
Segundo hecho no obvio: La verdadera batalla no es por los clientes, sino por el control de los servicios digitales clave. La 'lista blanca' completa no solo incluye aplicaciones bancarias, sino también banca por internet, aplicaciones móviles y 'plataformas de pago'. Incluir a todos los bancos significa que los pagos podrían procesarse a través de cualquier entidad de crédito incluso durante ciberataques o emergencias. Esto cambia fundamentalmente la arquitectura de seguridad financiera del país, y el Ministerio de Desarrollo Digital teme abrir una 'ventana' para posibles vulnerabilidades.
Tercer punto: Detrás del escándalo público hay una lucha de cabildeo entre dos grupos de influencia. Por un lado, los bancos estatales y las estructuras cuasi estatales (VTB, PSB, Gazprombank), que ya están en la lista y no quieren perder la exclusividad. Por el otro, la Asociación de Bancos de Rusia, que representa los intereses de cientos de actores medianos y pequeños, incluidos los bancos regionales, que están condenados a morir sin acceso a la infraestructura digital.
Pronóstico: Los próximos 30 días y 90 días
Próximos 30 días (hasta el 10 de junio de 2026):
Bajo la presión de la Duma Estatal y el Banco Central, el Ministerio de Desarrollo Digital se verá obligado a anunciar plazos específicos y criterios técnicos para incluir nuevos bancos. Es probable un compromiso: una expansión por fases de la lista. La primera fase incluirá bancos con licencias universales que ya estén equipados con SORM y tengan sus instalaciones ubicadas en la Federación Rusa. Esto cubrirá el 80% de la base de clientes, pero dejará fuera a unos 90 bancos con licencias básicas, que precisamente atienden la 'última milla' en las regiones.
Espero que aparezca un proyecto de resolución a finales de mayo, que fije el orden de inclusión y los requisitos de infraestructura. El problema no se resolverá por completo; más bien, se suavizará la agudeza del escándalo público.
Horizonte de 90 días (hasta agosto de 2026):
La clave es la posición del FSB. Si las agencias de seguridad aceptan reconocer las soluciones de seguridad estándar como suficientes para todos los bancos, el proceso de expansión se acelerará. En este escenario, para finales del verano, alrededor de 100-150 bancos estarán en la lista, y los restantes recibirán un plan claro para la modernización con plazos específicos.
Si el FSB mantiene una postura firme, la lista se expandirá solo ligeramente, a 20-30 organizaciones 'verificadas' en cuanto a seguridad. Entonces, los bancos regionales comenzarán a perder clientes en masa, lo que provocará una segunda ola de quejas al Banco Central y una nueva ronda de consolidación del sector.
Estimo la probabilidad de una expansión de compromiso en un 70%, la inclusión completa de todos los bancos en no más del 10% y el mantenimiento del statu quo en un 20%. Sin embargo, en cualquier escenario, el sistema artificial de dos niveles, donde los clientes de diferentes bancos están en posiciones desiguales frente a las restricciones estatales, persistirá al menos hasta el otoño. Este es un cambio estructural que redefinirá el panorama de la banca rusa durante años.
— Editorial Team
