为何俄罗斯无法动用其没收的加密货币——对预算意味着什么
俄罗斯已正式将加密货币认定为财产，但至今仍无法将扣押的比特币及其他数字资产变现，以补充国家预算。这就好比警方查获了一箱金币，却连能兑换它们的银行大门钥匙都没有。
在联邦委员会的一次圆桌会议上，总检察院高级检察官马迪娜·多尔吉耶娃证实，尽管相关法律已于二月通过，政府目前仍缺乏一套可行的机制，用于出售这些被没收的加密货币，并将所得资金划入国库。首起责令没收此类资产的法院判决早在2021年就已作出，但时至今日仍未执行。
为什么加密货币不能直接出售呢？
问题并不在于政府不想出售加密货币。真正棘手的是，根据现行法律，这项任务归联邦执法官服务局（FSSP）负责。然而，该机构既不具备安全存储、转移或出售数字资产的技术手段，也缺乏相应的法律授权。
不妨把FSSP想象成一个存放没收物品的仓库：汽车、画作、珠宝……现在假设有人将一个装着比特币的数字钱包送进了这个仓库。工作人员既没有访问该钱包的密码，也不懂如何操作；同时，他们也没有权限将其移交给具备专业知识的人士。法律明确禁止在缺乏清晰流程的情况下，简单地将这类资产“移交”给其他部门。
到底有多少资金被“困住”了呢？
具体金额尚未公开，但多尔吉耶娃指出，自2021年以来，被没收加密货币的价值已大幅攀升。彼时，一枚比特币约合3万至5万美元；而如今，其价值已超过7万至8万美元。这意味着，政府名义上拥有的资产本可带来数十亿卢布的收入——只要能够顺利变现即可。
目前已知的情况如下：
- 首起没收加密货币的法院裁定作出于2021年。
- 此后又有更多类似判决陆续下达。
- 但由于缺乏销售机制，所有这些判决均未得到执行。
- 加密货币正日益广泛地被用于各类犯罪活动——不仅限于比特币，其他数字资产也同样如此。
究竟是什么阻碍了相关机制的建立呢？
立法进程进展缓慢。虽然2026年2月通过的一项法律已将数字货币等同于财产并允许予以扣押，但它并未涉及后续的“变现”环节。换言之，政府有权没收加密货币，却无权出售它们。
要实现这一目标，还需进一步修订法律：明确由谁保管私钥、指定应使用哪些交易平台进行销售，并制定措施以最大限度降低黑客攻击或资金损失的风险。若不做出这些调整，FSSP仍将只是一个‘没有锁的仓库’。
核心要点
- 加密货币已被认定为财产，但由于法律漏洞，政府仍无法将其出售。
- 首起没收裁定诞生于2021年，却始终未能付诸实施。
- FSSP缺乏处理数字资产的能力。
- 这些资产的价值已大幅飙升，导致国家预算错失可观收益。
- 加密货币已成为犯罪经济的一部分，而监管框架却迟迟未能跟上步伐。
这对普通民众有何影响？
如果政府无法有效利用这些被没收的资产，就意味着本可用于资助社会项目、道路建设或医疗卫生事业的资金白白流失。此外，规则的模糊性还带来了法律上的不确定性：即便是合法持有加密货币的个人，也可能因自身资产卷入调查而面临风险。归根结底，这一现状表明，无论从刑事司法还是经济管理的角度来看，俄罗斯目前都尚未具备妥善处置数字资产的能力。
— Editorial Team
