Americký soud zrušil 10% cla Trumpa: analýza

Soud v USA zrušil Trumpova 10% globální cla

Americký soud pro mezinárodní obchod rozhodl proti univerzálním 10% clům zavedeným prezidentem Trumpem v únoru. Soudce konstatoval, že tato cla nemají právní opodstatnění v rámci zákona o obchodu z roku 1974, na který se administrativa odvolávala; žalobu podala skupina malých podniků požadujících vrácení zaplacených poplatků.

---

Analytická poznámka

• května 2026

Důvěrné

Podstata: co se skutečně děje

Rozhodnutí Soudu pro mezinárodní obchod USA ze 7. května 2026 není jen právní kuriozitou ani běžnou nepříjemností pro administrativu. Je to druhý případ během tří měsíců, kdy federální soud prohlásí Trumpovu celní politiku za nezákonnou, a podruhé v řadě žalobci nejsou giganti jako Apple nebo Walmart, ale malé podniky – tentokrát Burlap & Barrel (newyorský online prodejce koření) a Basic Fun (floridský výrobce hraček, který vyrábí Tonka Trucks a Care Bears). Výběr žalobců není náhodný: malé podniky nemají stejná reputační rizika jako veřejné korporace a mohou si dovolit soudit se s administrativou bez obav z propadu akcií nebo telefonátů z Bílého domu.

Klíčový bod, který komentátoři přehlížejí: soud cla nejen zrušil, ale také rozhodl, že administrativa použila zákon z roku 1974 způsobem, který nikdy nebyl zamýšlen. Section 122, na kterou se Trump odvolával, byla přijata k reakci na konkrétní historickou krizi – vyčerpání měnových a zlatých rezerv USA na počátku 70. let. Obchodní deficit se nerovná deficitu platební bilance, a soudce většiny to jasně formuloval. Administrativa se v podstatě snažila vydávat současný obchodní deficit ve výši 1,2 bilionu dolarů za „zásadní mezinárodní platební problém“ – právní konstrukci, kterou soud nepřijal.

Skutečné drama tohoto rozhodnutí však není v minulosti, ale v budoucnosti. Soud zrušil cla, která měla stejně vypršet 24. července 2026, 150 dní po zavedení. Administrativa od počátku považovala Section 122 za dočasný most k trvanlivějším nástrojům – vyšetřováním podle Section 301, zahájeným 11. března 2026 proti 16 zemím kvůli obviněním z nadměrných výrobních kapacit a proti další 60 zemím kvůli nucené práci. Rozhodnutí soudu tento most zapaluje – administrativa nyní obtížněji vyjednává s Čínou, když její hlavní celní režim byl podruhé v řadě prohlášen za nezákonný.

Chronologie a kontext

Historie Trumpových cel 2.0 je kronikou právních porážek maskovaných administrativními manévry. 20. února 2026 Nejvyšší soud USA v rozhodnutí ve věci Learning Resources v. Trump prohlásil za nezákonná cla zavedená v dubnu 2025 na základě IEEPA. Během několika hodin po rozhodnutí Trump podepsal tři prezidentské akty: rušící cla IEEPA, zavádějící nová cla podle Section 122 a prodlužující pozastavení de minimis. Rychlost reakce naznačuje, že administrativa takový výsledek očekávala a připravovala se na něj předem.

• května 2026 – Soud pro mezinárodní obchod prohlásil za nezákonná již cla podle Section 122.

Rozhodnutí bylo přijato poměrem 2:1, což je důležité – není to jednomyslný verdikt, který by administrativě dával důvody k odvolání. Podle zdrojů vláda již připravuje odvolání, a jak řekl jeden právník, „signalizují připravenost bojovat“.

Současně probíhá rozsáhlý proces vracení dříve vybraných cel. Celní a pohraniční služba USA v březnu odhadla, že více než 330 000 dovozců může mít nárok na náhradu 166 miliard dolarů vybraných na clech IEEPA. Pro kontext: 166 miliard dolarů je zhruba srovnatelné s tržní kapitalizací General Electric nebo ročními tržbami Toyoty. Proces vracení teprve začíná a vláda zjevně nespěchá.

Kdo vyhrává a kdo prohrává

Vyhrávají:

• Malí dovozci, kteří se připojili k žalobám. Burlap & Barrel, Basic Fun a stát Washington již získali rozhodnutí ve svůj prospěch. Pro Basic Fun, jehož CEO Jay Foreman uvedl, že zaplatil 100 000 dolarů na clech podle zrušených tarifů, tyto peníze nejsou abstrakcí, ale skutečným cash flow, o které byla společnost ochuzena.

• Právní firmy specializující se na obchodní právo. Wiley Rein, Holland & Knight, Liberty Justice Center – všechny získaly a nadále získávají mnohamilionové honoráře. Odhadem celkové právní náklady na celní spory již přesáhly 400 milionů dolarů a je to teprve začátek.

• Čína jako vyjednávací strana. Rozhodnutí soudu vytrhává Trumpovi trumf z ruky přesně týden před jeho setkáním se Si Ťin-pchingem v Pekingu. Těžko vyhrožovat cly, když soudy opakovaně prohlašují jejich nezákonnost.

Prohrávají:

• Trumpova administrativa. Dvě soudní porážky v řadě u klíčového prvku ekonomického programu jsou politickou ranou. Prezident se připravuje na setkání s čínským lídrem a jeho hlavní nátlakový nástroj byl prohlášen za nezákonný. „To vyvolává zásadní otázky ohledně strategie administrativy brát staré zákony mimo kontext,“ řekl Ed Gresser z Progressive Policy Institute, bývalý obchodní úředník.

• Velké veřejné korporace, které se neodvážily soudit. FedEx zaplatil 1 miliardu dolarů na clech v roce 2025, což zasáhlo zisk o 16 %, ale společnost nebyla mezi žalobci. Nyní sledují, jak malé podniky získávají soudní ochranu, zatímco jejich vlastní platby zůstávají neuhrazeny.

• Rozpočet USA. Proces vracení 166 miliard dolarů není technickou procedurou, ale přímou dírou ve federálním rozpočtu. Administrativa bude pravděpodobně zdržovat platby, jak jen to bude možné.

Co média neříkají

První ne zřejmý postřeh: rozhodnutí soudu ze 7. května není ani tak o Section 122, jako spíše o přípravě půdy pro nové kolo sporů proti clům podle Section 301. Obchodní právník Timothy Brightbill z Wiley Rein označil verdikt za „rozhodující odmítnutí cel podle Section 122“. Ale Section 301 je zcela jiný právní mechanismus s jinou historií soudního přezkumu. Během prvního Trumpova funkčního období cla podle Section 301 proti Číně odolala několika soudním útokům. Tehdy však byla zavedena po měsících vyšetřování USTR – nyní administrativa zahájila vyšetřování 11.–12. března s cílem získat výsledky ve zrychleném režimu. Právě tento spěch se stane terčem budoucích žalob. Právníci Liberty Justice Center již tuto otázku studují.

Druhý bod: nikdo neřeší, co se děje s celními sazbami „v terénu“ právě teď. Soud zrušil výběr cel pouze pro žalobce, ale nevydal univerzální soudní zákaz. To znamená, že tisíce dalších dovozců nadále platí 10% clo, které je prohlášeno za nezákonné – paradoxní situace, právně absurdní, ale komerčně reálná. Jeffrey Schwab z Liberty Justice Center přímo řekl, že „není jasné, zda vláda bude nadále vybírat cla podle Section 122 od jiných společností“. Pokud bude, následují nové žaloby a jejich proud již nelze zastavit.

Třetí: nikdo si nevšiml symbolického data. Administrativa oznámila plány nahradit cla podle Section 122 novými – pravděpodobně na základě výsledků vyšetřování podle Section 301 – právě do července. Ale 24. červenec není jen termín podle zákona z roku 1974. Je to vrchol předvolební sezóny před listopadovými kongresovými volbami. Pokud nová cla nebudou do té doby připravena, administrativa zůstane bez celního nástroje v nejcitlivějším politickém období. A pokud budou připravena, okamžitě se stanou terčem nových žalob a předvolební kritiky. V každém případě červenec 2026 slibuje být měsícem maximální turbulence v obchodní politice USA.

Prognóza: následujících 30 dní a 90 dní

Následujících 30 dní (do 10. června):

• Administrativa podá odvolání proti rozhodnutí Soudu pro mezinárodní obchod. Odvolací soud federálního okruhu, známý svou konzervativní pověstí, může případ přijmout k projednání ve zrychleném režimu. Rozhodnutí nebude dříve než v červenci až srpnu.

• Nové žaloby od společností, které nebyly žalobci, ale chtějí získat podobnou soudní ochranu před cly podle Section 122. Očekávám 30–50 nových žalob v nadcházejících týdnech. Celkově mohou pokrýt až 400–600 milionů dolarů na clech.

• Setkání Trumpa se Si Ťin-pchingem v Pekingu proběhne příští týden. Rozhodnutí soudu objektivně oslabuje vyjednávací pozici USA, ale Trump bude používat rétoriku „stejně dosáhnu svého prostřednictvím Section 301“. Čínská strana to dobře chápe a ústupky z její strany nelze očekávat.

• Celní a pohraniční služba USA bude čelit rostoucímu návalu žádostí o vrácení cel. Byrokratický stroj nezvládá a proces se bude protahovat.

Následujících 90 dní (do 10. srpna):

• Klíčové datum je 24. červenec, kdy vyprší 150 dní cel podle Section 122.

- Scénář A (pravděpodobnost 55 %): Administrativa do té doby dokončí alespoň část vyšetřování podle Section 301 a zavede nová cla na jiném právním základě. Budou cílenější (na konkrétní země a sektory), ale sazby mohou být výrazně vyšší než 10 %.

- Scénář B (pravděpodobnost 35 %): Vyšetřování podle Section 301 se protáhnou a 24. července cla jednoduše vyprší bez náhrady. To bude politická katastrofa pro administrativu.

- Scénář C (pravděpodobnost 10 %): Kongres prodlouží cla podle Section 122, ale to je nepravděpodobné při současném složení a blížících se volbách.

• Vracení cel podle IEEPA mezitím bude v plném proudu. Do srpna bude podle mých odhadů vráceno nejvýše 20–25 miliard dolarů z 166 miliard – vláda bude proces zdržovat všemi dostupnými prostředky.

• Malé podniky budou nadále žalovat. Basic Fun již zaplatil 7 milionů dolarů na clech za rok 2025 a CEO Jay Foreman dal najevo, že nezastaví. Tyto „malé“ případy, když se sečtou, vytvářejí právní lavinu, která činí celní politiku administrativy stále zranitelnější.

Klíčovým indikátorem na příští dva týdny nejsou odvolání ani prohlášení politiků, ale chování USTR. Pokud úřad obchodního zmocněnce oznámí dokončení prvních vyšetřování podle Section 301 do konce května, administrativa počítá s tím, že stihne červencový termín. Pokud ne, připravte se na celní vakuum a politickou bouři v nejhorším období předvolební kampaně.

— Editorial Team