협상 교착과 이중 봉쇄, 중동 전면전 위협
정치학자 블라디미르 샤포발로프는 미국과 이란 간 협상이 교착 상태에 빠졌으며, 적대 행위 격화 가능성이 그 어느 때보다 높다고 밝혔다. 전문가에 따르면, 호르무즈 해협의 이중 봉쇄 상황은 오래 지속될 수 없다.
이 글은 협상 과정의 비공개 메커니즘과 지역 내 실제 세력 균형을 추적하는 내부자의 관점에서 작성된 분석 기사입니다.
교착을 전략으로: 미-이란 협상, 단순 지연이 아닌 무기화
본질: 실제로 무슨 일이 일어나고 있는가
정치학자 블라디미르 샤포발로프가 미-이란 협상이 교착 상태에 빠졌고 적대 행위 격화 가능성이 그 어느 때보다 높다고 말할 때, 이는 예측이 아니라 이미 작동된 메커니즘의 확인이다. 그러나 현실은 전문가 논평보다 더 미묘하고 위험하다. 교착은 당사자들의 비타협의 우연한 결과가 아니다. 의도적인 구성의 산물이다: 양측은 협상 형식을 평화 달성이 아닌 군사적 입지를 정당화하는 데 사용한다.
언뜻 보면 역학은 고무적이다. 정보 소식통에 따르면, 미국과 이란은 '양해각서 서명에 근접했다'. Axios는 특사 스티브 위트코프와 이란 측이 직접 그리고 파키스탄 중개자를 통해 논의 중인 14개 항목의 1페이지 문서를 보도했다. 이 문서는 우라늄 농축 유예, 일부 제재 해제, 이란 자산 동결 해제, 호르무즈 해협 통과 제한 철폐를 규정한다.
그러나 이것이 바로 가장 정교한 형태의 교착이다. 양해각서는 며칠째 논의 중이며, 이란 외무장관 아바스 아라그치는 테헤란이 '포괄적 합의'만 수용할 것이라고 공개적으로 밝히고, 이란 의회 국가안보위원회 대표는 미국 제안을 '희망 목록'이라 부르며 이란이 '방아쇠에 손을 얹고 있다'고 경고한다. 트럼프는 합의가 이루어지지 않으면 '훨씬 더 강력한 폭격이 재개될 것'이라고 쓴다.
현재 상황의 본질: 외교관들이 초안 양해각서를 교환하는 동안, 지상과 해상의 군사적 논리는 계속해서 조건을 강요한다. 그리고 이 논리가 종이 위의 14개 항목이 아니라 향후 사건의 진행을 결정할 것이다.
연대기와 맥락
현재 교착의 뿌리는 2026년 2월 말, 미국과 이스라엘이 이란에 대한 '에픽 퓨리 작전'을 개시한 때로 거슬러 올라간다. 이란의 대응은 즉각적이고 비대칭적이었다: 이슬람 혁명수비대(IRGC)가 호르무즈 해협을 봉쇄했다.
3월 1일 이후 해협을 통한 선박 운항은 사실상 중단되었다. 전쟁 전에는 하루 약 120척이 통과했지만, 3월 1일부터 4월 8일까지 총 315척만 통과해 교통량이 93% 이상 감소했다. 이란은 공식적인 봉쇄를 선언하지 않았지만, 공격 위협과 보험료 급등을 통해 동일한 효과를 달성했다.
5월까지 상황은 분석가들이 '이중 봉쇄'라고 부르는 것으로 결정화되었다: 이란은 위협과 선택적 허가(중국, 인도, 러시아, 파키스탄 등 '우호국' 선박 허용)를 통해 해협 통과를 통제하고, 미국은 이란 자체에 대한 해군 봉쇄를 선언하여 이란 무역과 관련된 선박을 차단했다. 해협은 The Indian Express의 적절한 표현대로 '이론적으로는 열려 있지만, 현실적으로는 닫혀 있다'.
이 구조 속에 트럼프가 5월 3일 발표한 '프로젝트 프리덤 작전'이 등장했다. 미국은 15,000명의 병력, 100대 이상의 항공기, 군함을 동원해 상선의 해협 안전 통과를 보장하겠다고 약속했다. 첫날 결과는 충격적으로 미미했다: 5월 4일 미국 국적 선박 두 척만 해협을 통과했고, 둘째 날에는 한 척도 없었다. 비교를 위해 전쟁 전 일일 통과량은 130척이었다.
그런 다음 거의 누구도 협상 교착과 직접 연결하지 않았지만 직접적인 연관이 있는 핵심 에피소드가 발생했다. 5월 5일, 트럼프는 갑자기 프로젝트 프리덤을 중단했다. 공식 이유는 '이란과의 협상에서 상당한 진전'. 비공식적이고 훨씬 더 중요한 이유는 NBC가 두 명의 미국 관리들을 인용해 보도한 대로, 사우디아라비아가 미국의 군사 기지와 영공 사용을 금지했기 때문이다. 리야드는 트럼프가 동맹국과 사전 협의 없이 트루스 소셜에 작전을 발표한 것에 분노했다. 트럼프와 무함마드 빈 살만 왕세자 간의 전화 통화도 위기를 해결하지 못했다.
이제 그림이 완성된다. 협상이 교착된 이유는 이란인이나 미국인이 협상하기를 원하지 않기 때문이 아니다. 핵심 동맹국인 사우디아라비아가 미국의 군사 작전에 사실상 거부권을 행사했기 때문이다. 사우디 영공과 술탄 공군 기지 없이는 프로젝트 프리덤은 작전적 의미를 잃는다. 그리고 프로젝트 프리덤 없이 협상 테이블의 미국 측은 핵 클럽(폭격 재개 위협)만 가지고 있을 뿐 해협 문제를 해결할 도구가 없다.
승자와 패자
이란은 현재 단계의 전술적 승자다. 테헤란은 해협 봉쇄를 협상 자산으로 전환하는 데 성공했으며, 이는 협상이 지연될 때에도 유리하게 작용한다. '우호국' 선박의 선택적 통과는 선례를 남긴다: 해협이 국제법이 아닌 IRGC의 허가에 따라 기능한다. 이 모델이 지속될수록 이란의 입지는 강화되고 조건을 강요할 능력이 커진다.
사우디아라비아는 주도권을 잡은 예상치 못한 플레이어다. 기지와 영공 사용 금지는 리야드가 더 이상 어떤 모험에서도 워싱턴의 자동 동맹국이 아님을 보여준다. 사우디인들은 파키스탄 중개를 공개적으로 지지하며 군사적 해결보다 외교적 해결에 관심이 있음을 나타낸다. 역설적으로 미국의 협상 입지를 약화시킴으로써 리야드는 객관적으로 이란의 입지를 강화하지만, 이를 국경에서의 전면전보다는 덜한 악으로 간주하는 것으로 보인다.
미국이 가장 큰 패자다. 트럼프 행정부는 스스로 만든 함정에 빠졌다. 프로젝트 프리덤은 지역 동맹국과의 조정 없이 시작되었고, 작전적으로 실패했으며(하루 두 척), 굴욕적인 설명과 함께 중단되었다. 워싱턴의 협상 입지는 약화되었다: 이란은 해협에서의 미국 군사 옵션이 작동하지 않으며 동맹국이 신뢰할 수 없음을 목격한다. 핵 카드(폭격 위협)는 남아 있지만 해운 문제를 해결하지 못한다.
세계 경제와 해운 산업은 막대한 비용을 부담한다. 전쟁 위험 보험료는 선박 가치의 0.2~0.25%에서 극단적 견적의 경우 7.5~10%로 급등했다. 1억 3,800만 달러 상당의 유조선의 경우 단일 보험료가 정상 시 34만 5,000달러에서 현재 1,400만 달러에 달할 수 있다. 일일 유조선 용선료는 5만 달러에서 42만 달러로 상승했다. Lloyd's List가 지적했듯이, 해협은 '군사적으로 봉쇄되었다고 선언되기 전에 이미 상업적으로 죽었다'.
중국 및 기타 이란 우호국은 승자다. 이들의 선박은 서방 운영자가 감히 가지 못하는 해협을 통과한다. 이는 주요 에너지 관문에 대한 접근이 테헤란에 대한 정치적 충성도에 의해 결정되는 이중 해상 무역 시스템을 만든다.
언론이 말하지 않는 것
첫 번째 누락: 사우디의 제스처는 즉흥적이 아니라 신호다. 기지 사용 금지는 트럼프의 무례함에 대한 감정적 반응이 아니다. 이는 왕국이 더 이상 미국의 이란 군사 작전에서 소모품이 되는 데 동의하지 않는다는 리야드의 신중하게 계산된 신호다. 사우디아라비아는 페르시아만을 사이에 두고 이란과 국경을 접하고 있으며, 확전 시 라스 타누라 시설과 가와르 유전 등 석유 인프라가 이란 미사일의 주요 표적이 될 것이다. 사우디인들은 방금 워싱턴에 그들의 국가 이익이 미국의 이익과 동일하지 않다는 점을 분명히 했으며, 이는 걸프 지역의 전체 안보 구조를 변화시킨다.
두 번째 누락: 14개 항목 양해각서는 문서라기보다 지연 전술에 가깝다. 이용 가능한 데이터에 따르면, 어떤 실질적 항목에 대해서도 최종 합의에 도달하지 못했다. 파키스탄 소식통은 '우리는 가까워졌고, 곧 거래를 마무리할 것'이라고 말하지만, 이 표현은 진전 없이 며칠째 반복되고 있다. 양해각서는 해협 봉쇄가 점진적으로 완화되는 30일간의 추가 협상 기간을 규정한다. 이는 이란이 양해각서 서명 후 최소 한 달 동안 레버리지를 유지할 것임을 의미하며, 서명 여부도 아직 알 수 없다. 당사자들은 결과가 아닌 과정을 놓고 흥정하고 있다.
세 번째 누락: 미국 연료 가격—과소평가된 요인. 5월 6일, 미국의 평균 휘발유 소매 가격은 갤런당 4.54달러에 도달했다. 현충일 이후 여름 운전 시즌이 시작되며, 분석가들은 해협 봉쇄가 지속되면 가격이 갤런당 5달러에 달할 수 있다고 경고한다. 트럼프는 조지아 공화당원들과의 가상 회의에서 '미국인들의 어려움은 단기적일 것'이라고 밝혔지만, 이 주장은 2026년 11월 중간선거가 다가오는 현실을 견디기 어려워 보인다. 언론은 아직 협상 교착을 휘발유 가격과 직접 연결하지 않았지만, 유권자들은 연결할 것이다.
예측: 향후 30일과 90일
30일(2026년 6월 초까지)
향후 몇 주 동안 협상 과정은 움직임을 시뮬레이션할 것이다. 양해각서는 어떤 형태로든 서명될 가능성이 높다—양측이 너무 많은 정치적 자본을 투자했기 때문에 지금 완전한 실패를 허용할 수 없다. 그러나 이는 의도를 기록하는 프레임워크 문서일 뿐, 모순을 해결하지는 않을 것이다.
사우디 요인은 계속해서 핵심 역할을 할 것이다. 리야드가 미국의 기지 접근을 복원하지 않으면, 해협에서의 새로운 확전 라운드는 워싱턴에 적절한 군사적 대응 수단을 남기지 않을 것이다. 이는 미국의 협상 입지가 계속 약화되고 이란의 입지가 강화됨을 의미한다.
해협은 반쯤 폐쇄된 상태를 유지할 것이다. 양해각서가 서명되더라도 보험료는 전쟁 전 수준으로 돌아가지 않을 것이다. 머스크와 하팍로이드가 밝혔듯이, 해운사들은 '실질적으로 검증된 평화 협정'을 볼 때까지 해협으로 돌아오지 않을 것이다. 의향 양해각서는 그러한 협정이 아니다.
90일(2026년 7월 말~8월 초까지)
여름이 끝날 무렵, 새로운 균형의 윤곽이 명확해질 것이다. 가장 가능성 있는 시나리오는 아시아 소비국과의 양자 협정을 통해 이란의 해협 통제가 제도화되는 것이다. 중국, 인도, 그리고 아마도 일본은 테헤란과 자국 유조선의 통과 보장에 관한 협정을 체결하여 사실상 이란의 해협 주권을 인정할 것이다.
미국에게 이는 '협상 진전'에 대한 수사로 위장할 수 없는 전략적 패배가 될 것이다. 트럼프 행정부는 제재 강화와 아마도 새로운 공중 작전 단계를 통해 체면 손실을 보상하려 할 것이지만, 해상 관문을 통제할 능력 없이는 이러한 조치가 대체로 상징적일 것이다.
현재 '교착' 상태로 묘사되는 협상은 사실 긴 여정의 시작에 불과하다. 진정한 교착은 지금이 아니라 90일 후에 올 것이다—양해각서가 작동하지 않고, 이중 봉쇄가 새로운 정상이 되었으며, 전쟁 전의 자유 항해 모델로의 회귀가 결코 일어나지 않을 것이 분명해질 때다. 그때 모든 측이 오늘 신중히 회피하는 질문이 제기될 것이다: 세계 경제는 주요 에너지 관문이 국제법이 아니라 이란 혁명수비대의 수혜자에 의해 통제되는 세상에 준비되어 있는가?
이 질문에 대한 답변의 대가는 배럴이나 갤런당 달러가 아니라 전 세계 무역 구조의 근본적인 재편으로 측정될 것이다. 그리고 이것은 오늘날 워싱턴, 브뤼셀, 리야드 중 어느 곳도 준비되지 않은 대화다.
— Editorial Team
