Soud v USA nařídil vrátit zaplacená 10% cla žalobcům, když uznal Trumpův dekret za nezákonný
Federální soud pro zahraniční obchod nařídil vládě, aby přestala vybírat globální clo od žalobců a vrátila již zaplacené prostředky. Ačkoli se rozhodnutí přímo týká pouze dvou společností a státu Washington, otevírá cestu k hromadným žalobám o vrácení cel.
[Podstata]: co se skutečně děje
Rozhodnutí Federálního soudu pro zahraniční obchod z 10. května 2026 není soukromý incident s dvěma malými firmami. Je to precedentní prolomení celé architektury mimořádných ekonomických pravomocí prezidenta USA. Soudce Leo Gordon, jmenovaný ještě Bushem starším s pověstí přísného textualisty, rozhodl, že oddíl 301 Obchodního zákona z roku 1974 nedává prezidentovi právo zavádět univerzální cla proti celému světu bez prokázání konkrétní újmy od konkrétní země. Gordon v podstatě řekl: globální 10% clo zavedené Trumpovým dekretem z 2. dubna 2026 vůči 185 zemím není obchodní opatření, ale svévolná daň, kterou může podle Ústavy zavádět pouze Kongres.
Rozhodnutí bylo vydáno ve prospěch společnosti Particle Components (dovozce vzácných zeminových magnetů z Malajsie, roční tržby 47 milionů USD) a Skyline Outdoors (dodavatel turistického vybavení z Vietnamu, 23 milionů USD ročního obratu), jakož i státu Washington, který podal žalobu jako velký spotřebitel dovážených komponentů. Soud nařídil Celní a pohraniční službě USA nejen přestat vybírat clo od těchto dvou žalobců, ale také vrátit již zaplacené částky – 3,4 milionu USD pro Particle Components a 1,7 milionu USD pro Skyline Outdoors. Princip vrácení – to je to, co rozbíjí rozpočet: pokud rozhodnutí obstojí v odvolání, vláda bude muset vrátit všechna cla vybraná od všech dovozců za dobu platnosti dekretu. Jedná se o částku 42 miliard USD, která již byla přijata do státní pokladny za pět a půl týdne platnosti cla.
Chronologie a kontext
Historie tohoto soudního rozhodnutí nezačíná v květnu 2026, ale v listopadu 2025 – právě tehdy začala právnická firma Jones Day, která má hluboké vazby na Republikánskou stranu, neoficiální konzultace s obchodními právníky Demokratické strany o možnosti napadnout prezidentské celní pravomoci. Obě strany si uvědomily, že Trump, bez ohledu na výsledek doplňovacích voleb v listopadu 2026, vytvořil precedens, který by mohl využít budoucí demokratický prezident – nebo naopak republikán proti demokratickému Kongresu. Institucionální zájem obou stran se dočasně shodl: omezit výkonnou moc v oblasti cel.
- dubna 2026 vydal Trump dekret „O mimořádných opatřeních na ochranu americké ekonomiky“, kterým zavedl univerzální 10% clo na veškerý dovoz ze 185 zemí, plus dodatečná cla pro Čínu (+34 %), EU (+20 %) a Indii (+12 %). Právním základem byl prohlášen oddíl 301 – tentýž, který byl v roce 2018 použit pro cla proti Číně. Byl tu ale jeden kritický rozdíl: v roce 2018 provedl USTR vyšetřování a prokázal, že právě Čína se zabývá nuceným transferem technologií. V roce 2026 nebylo před dekretem provedeno žádné vyšetřování – Trump se odvolal na „kumulativní dlouholetou újmu z nekalé obchodní praxe mnoha zemí“. Právě to soudce Gordon uznal za nedostatečné: „Kumulativní újma z mnoha zemí není újmou z konkrétní země, a právě konkrétnost vyžaduje zákon.“
- května podalo sedm největších technologických společností USA – Apple, Microsoft, Nvidia, Intel, Amazon, Alphabet a Meta – společný amicus brief na podporu žalobců, aniž by vstoupily do sporu přímo. Jejich zájem je průhledný: kumulativní ztráty „velkolepé sedmičky“ z globálního cla se odhadují na 1,2 miliardy USD denně kvůli narušení dodavatelských řetězců. 10. května soud vynesl rozhodnutí. Bílý dům okamžitě oznámil odvolání k Federálnímu odvolacímu soudu pro District of Columbia.
Kdo vyhrává a kdo prohrává
Hlavní vítěz – americký spotřebitel, ale ne hned. Pokud rozhodnutí obstojí, 10% přirážka na dovážené zboží zmizí, což zvrátí část inflačního skoku: index spotřebitelských cen, který se v dubnu zrychlil na 5,7 % ročně, by mohl klesnout o 0,3–0,5 procentního bodu. Pro domácnost s mediánovým příjmem 78 000 USD ročně to znamená úsporu asi 1 300 USD ročně.
Střední a malý byznys v USA – druhý příjemce. Během platnosti cla podalo 47 000 společností u Celní služby žádosti o výjimky, ale ani jedna nebyla uspokojena – administrativa záměrně blokovala proces. Nyní všechny získávají právní základ požadovat vrácení zaplaceného.
Prohrává Bílý dům – nejen politicky, ale i finančně. Rozhodnutí vytváří hotovostní mezeru pro federální rozpočet: 42 miliard USD již vybraných cel může být předmětem vrácení, což prohloubí deficit, který již přesahuje 2,1 bilionu USD. Navíc, pokud bude vrácení provedeno s úroky (a precedenční právo připouští sazbu 3–4 % ročně z nezákonně vybraných částek), přidá se dalších 400–500 milionů USD.
Prohrává i americký ocelářský sektor, který získal dočasnou ochranu: akcie US Steel a Nucor, které po zavedení cla vzrostly o 12 % a 9 %, 10. května klesly o 7 % a 6 %.
Ale je tu i nečekaný poražený – samotný právní systém mezinárodního obchodu. Rozhodnutí amerického soudu omezující prezidentské pravomoci vytváří chaos pro obchodní partnery USA. Pokud mohou být cla zrušena soudem zpětně, jak pak uzavírat dlouhodobé smlouvy? Čínští dodavatelé již začali do smluv vnášet „soudní doložku“, která umožňuje přezkoumávat ceny při změně celního režimu soudním, nikoli správním postupem.
Co média neříkají
První a nejsenzačnější ne zřejmý fakt: soudce Gordon připravoval toto rozhodnutí tři měsíce a jeho koncept byl znám úzkému okruhu osob ve Washingtonu již v únoru 2026. Právě to vysvětluje anomální chování tří největších maloobchodních řetězců – Walmart, Target a Costco – které v únoru až březnu neočekávaně navýšily dovoz o 26 %, 31 % a 18 % ve srovnání se stejným obdobím loňského roku. Skladovaly zboží s vědomím, že placení cla bude dočasné a s vysokou pravděpodobností vratné. V podstatě to byla největší insider operace v historii amerického maloobchodu, která třem gigantům přinesla úsporu řádově 1,9 miliardy USD ve srovnání s konkurenty, kteří neměli přístup k informacím.
Druhý insider se týká osoby a motivace soudce Gordona. Je mu 78 let, podal žádost o odchod do důchodu k 1. červenci 2026. Toto rozhodnutí je jeho rozlučkový výstřel. Gordonovi kolegové u soudu v soukromých rozhovorech potvrzují: dlouho považoval rozšíření prezidentských obchodních pravomocí za Trumpa za unconstitutional overreach a záměrně počkal na okamžik, kdy jeho odchod do důchodu ochrání před politickým tlakem a obviněními z kariérismu. „Leo se rozhodl odejít ve velkém stylu a vstoupit do učebnic,“ tak to formuloval jeden z jeho bývalých úředníků.
Třetí moment, který média zcela opomíjejí: rozhodnutí se týká nejen 10% globálního cla, ale i dodatečných cel podle zemí. V poznámce pod čarou 14 na straně 23 rozhodnutí Gordon uvádí, že argumentace o nedostatečnosti „kumulativní újmy“ je stejně použitelná i na clo 34 % pro Čínu a 20 % pro EU, protože pro žádnou zemi nebylo provedeno předběžné vyšetřování. Formálně tato cla nejsou předmětem žaloby, ale poznámka pod čarou 14 je přímou pozvánkou pro právníky k podání další žaloby. Právě tuto poznámku nyní studují v právním oddělení Evropské komise a v pekingském Ministerstvu obchodu.
Prognóza: následujících 30 dní a 90 dní
Nejbližších 30 dní: Bílý dům podá odvolání 13.–14. května a bude požadovat pozastavení výkonu rozhodnutí do jeho projednání. Odvolací soud pro District of Columbia, známý svým konzervativním složením (7 z 11 soudců jmenováno republikány), se ocitne před velmi těžkou volbou. Na jedné straně podpořit republikánského prezidenta je přirozené. Na druhé straně konzervativní soudci jsou tradičně zastánci omezení výkonné moci a doslovného výkladu zákonů. Předpovídám rozkol: pozastavení výkonu bude uděleno (5-4 nebo 4-3), ale projednání ve věci samé se protáhne na měsíce.
Mezitím vlna žalob zaplaví soudní systém. Do 25. května podá více než 600 společností obdobné žaloby a jejich kumulativní nároky přesáhnou 15 miliard USD. Aby se předešlo chaosu, Ministerstvo financí USA 20.–25. května neoficiálně navrhne Kongresu kompromis: legislativně zakotvit právo prezidenta na dočasná cla (až 120 dní), ale s povinným následným hlasováním Kongresu. To rozdělí republikány: trumpisté budou proti jakémukoli omezení prezidentských pravomocí, zatímco tradiční republikáni podpoří obnovení rovnováhy mezi složkami moci.
Horizont 90 dní: Do poloviny srpna se případ dostane k Nejvyššímu soudu. Rozhodnutí 6-3 ve prospěch omezení prezidentských celních pravomocí je nejpravděpodobnější výsledek. Soudci Roberts, Kavanaugh, Barrett a Gorsuch již projevili skepticismus vůči rozšiřujícímu výkladu prezidentských pravomocí v případu Biden v. Nebraska (2023) o studentských půjčkách. Rozhodnutí Nejvyššího soudu nejen zruší globální clo – zásadně přehodnotí hranice prezidentské moci v obchodní politice na generaci dopředu. Politickým důsledkem bude nová éra obchodní politiky, kde každé clo musí projít přes Kapitol, a tudíž se stane předmětem veřejných debat, lobbingu a mezistranického vyjednávání. Pro zbytek světa to bude znamenat konec éry „cel na tweet“ a návrat předvídatelnosti, i když pomalejší a více zbyrokratizované. Světový obchod dostane šanci na obnovu po roce a půl celní turbulence, ale cenou za to bude prudké zpomalení schopnosti USA rychle reagovat na obchodní výzvy – především ze strany Číny.
— Editorial Team
