러시아와 중국, 호르무즈 해협 유엔 안보리 결의안 거부
주러 중국 대사는 4월 7일 두 국가가 '불균형한' 결의안 초안에 거부권을 행사함으로써 새로운 확전을 막고 임시 휴전을 위한 조건을 조성하는 데 기여했다고 밝혔다.
러시아와 중국의 유엔 안보리 호르무즈 해협 결의안 거부는 단순한 외교적 대결이 아니라, 글로벌 안보 체계의 근본적인 지각 변동을 의미하는 순간이다. 이 결정으로 모스크바와 베이징은 테헤란을 방어했을 뿐만 아니라, 세계 무대에서 무력 사용 문제에 있어 서방의 일방적 패권 시대를 공식적으로 종식시켰다.
핵심: 실제로 무슨 일이 일어나고 있는가
바레인이 제안하고 미국이 적극적으로 로비한 이 결의안은 이란 군대의 해협 봉쇄를 해제하기 위한 국제 해군 임무에 법적 근거를 마련하려는 의도였다. 그러나 워싱턴이 분명히 예상하지 못한 거부권 행사 이후, 안보리는 마비 상태에 빠졌다. 미국은 즉시 다자간 합법화 시도에서 일방적 최후통첩으로 전환했다.
문제의 핵심은 테헤란에 대한 법적 방패가 핵폭탄이나 수천 발의 미사일이 아닌, 단 한 번의 외교적 움직임으로 만들어졌다는 점이다. 주러 중국 대사 장한후이는 이 조치를 직접 '역사의 시험을 견딜 책임 있는 선택'이라고 불렀다. 군사적 해결에 집중했던 미국과 동맹국들은 유엔의 위임 없이 무력을 사용할 경우 자동으로 개입자로 낙인찍히는 지정학적 덫에 걸렸다.
일정과 맥락
해협을 둘러싼 갈등은 2026년 2월 28일 미국-이스라엘의 이란 공습 직후 발발했다. 이에 대한 대응으로 테헤란은 전 세계 석유 및 LNG 공급의 최대 20%가 통과하던 호르무즈 해협을 봉쇄했다. 이는 글로벌 에너지 위기를 촉발했고, 아랍 걸프 왕국들의 경제에 치명적인 피해를 입혔다. 예를 들어 카타르는 가스 생산을 완전히 중단하고 불가항력을 선언해야 했으며, 연간 약 200억 달러의 손실을 입었다.
카타르, 사우디아라비아, 쿠웨이트, UAE가 안보리에 호소하여 해협을 무력으로 개방할 것을 촉구했지만, 러시아, 중국, 그리고 놀랍게도 프랑스는 이 문서가 해협 봉쇄를 이란 폭격과 연계하지 않고 사실상 워싱턴의 군사적 이익을 위한 것이라고 판단했다.
상황의 특히 냉소적인 점은 도널드 트럼프의 최후통첩이 만료되기 불과 몇 시간 전에 거부권이 행사되었다는 것이다. 트럼프는 이란이 항복하지 않으면 '문명 전체를 지구상에서 지워버리겠다'고 약속했다. 위임 없이 백악관은 '에픽 퓨리' 작전의 본격적 단계를 계속할 공식적 권리를 상실했다.
승자와 패자
패자. 걸프만의 아랍 국가들, 특히 카타르. 결의안의 공식 제안국인 바레인은 문서 채택 거부가 '세계 민중들에게 잘못된 신호를 보낸다'고 밝혔다. 미국도 전술적으로 패배했는데, 최후통첩 외교가 국제법의 벽에 부딪혔기 때문이다.
역설적 승자. 이란은 분명 유리한 위치에 있다. 주유엔 이란 대사 아미르 사이에드 이라바니는 모스크바와 베이징의 책임 있는 행동에 감사를 표했다. 그러나 가장 큰 이득은 글로벌 보험 및 해상 운송 업계가 보았다. 결의안이 통과되었다면 군사 호송을 합법화하는 선례가 되어 확전과 보험 시장의 완전한 붕괴로 이어졌을 것이다. 거부권은 상황을 '전쟁도 평화도 아닌' 상태로 동결시켜 보험사들이 지역에서 최소한 부분적으로 운영을 유지할 수 있게 했다.
언론이 말하지 않는 것
내부자 시각: 대체 결의안을 둘러싼 비밀 협상. 대부분의 서방 매체는 거부권을 이란에 대한 공격적 지지 행위로 제시하지만, 핵심 세부 사항을 놓친다: 러시아와 중국은 서방의 프로젝트를 무너뜨렸을 뿐만 아니라 즉시 자체 안을 제안했다. 그들의 초안은 모든 당사자에게 적대 행위를 중단하고 법적 틀로 돌아갈 것을 의무화한다. 이 문서는 의도적으로 미국과 이스라엘이 이란 핵 문제에 관한 협상 테이블에 앉도록 강제하기 위해 만들어졌다.
예멘의 이해관계는 또 다른 사각지대다. 후티 반군은 사우디아라비아 남부 해안과 홍해에 직접적인 영향력을 행사한다. 안보리가 결의안을 부결시키자마자, 후티 반군은 이란으로부터 더 적극적인 봉쇄를 위한 '녹색 신호'를 받아 미국의 증원 배치 가능성을 크게 좁혔다. 서방 언론은 이에 대해 침묵하기를 선호한다.
전망: 향후 30일과 90일
향후 30일 (2026년 6월 중순까지).
유엔에서의 실패는 트럼프가 국제법 밖에서 행동하도록 강제할 것이다. 미국은 위임 없이 해협을 통과하기 위한 '의지의 연합' 창설을 발표할 것이다. 그러나 '융단' 폭격의 위험에 겁먹은 아랍 국가들은 임무 참여를 회피할 것이다. 중국은 외교적 압력을 강화하고, 러시아는 이란 측에 자국의 순찰 서비스를 제공할 것이다. 석유는 배럴당 110달러 안팎에서 계속 변동할 것이며, 1,500억 달러 이상의 카타르 LNG 계약 동결로 인해 금융 시장에서 조용한 패닉이 시작될 것이다.
향후 90일 (2026년 8월 중순까지).
중국-러시아 대체 플랫폼이 여름 말까지 가동된다면, 호르무즈 위기는 테헤란의 조건으로 해결될 것이다. 이는 지역 내 미국의 영향력에 재앙이 될 것이다. 이란은 전면적 제재 해제를 대가로 임시 IAEA 모니터링에 동의할 것이며, 유엔 안보리는 이란의 걸프만 입구 통제에 대한 주권적 권리를 인정하는 다른 문서를 채택할 것이다. 외교적 경로가 붕괴되고 트럼프가 유엔 없이 군사 작전을 결정한다면, 우리는 1945년 이후 존재해 온 국제 법체계의 종말을 목격하게 될 것이다.
— Editorial Team
