俄罗斯联邦的加密货币监管：银行要求放宽法律

银行家呼吁放宽俄罗斯加密监管：提案内容及影响

俄罗斯的银行家们提出了一项出人意料的宽松加密货币法案建议。他们并未主张严格管控，而是提议允许加密货币与数字权利之间的兑换、简化稳定币业务，并给予民众适应新规的时间。对于普通比特币或以太坊持有者而言，若监管部门采纳这些建议，或将迎来更少的禁令和更多机会。

银行具体提出了哪些建议？

俄罗斯银行协会（ABR）已向国家杜马正在审议的《关于数字货币和数字权利》法案提交了一系列修正案。主要举措包括：

• 允许将加密货币兑换为俄罗斯数字权利——实质上是在去中心化的加密资产与受监管的国内资产之间搭建官方桥梁。
• 专门规范稳定币——尽管当前法案版本中完全未提及稳定币，但它们已被广泛用于转账和价值存储。
• 引入境外加密平台白名单，或允许将加密资产提取至海外非托管钱包——但需设置过渡期。
• 允许直接与欧亚经济联盟成员国的企业进行交易，无需强制通过俄罗斯交易所或托管机构。
• 扩大获准交易的加密货币清单——目前草案主要涵盖BTC、ETH和SOL，而银行希望有更大的灵活性。
• 取消在代持链中披露最终受益人的要求——以保护用户隐私。
• 即使是2027年夏季之前未申报的资产，也将获得法律保护。

这些提案标志着金融行业罕见地倡导减少而非增加限制。

央行与银行为何存在分歧？

央行最初提出的方案极为严格：禁止将加密资产从俄罗斯托管钱包（由交易所或银行控制）转移至个人海外地址。其理由是，此举有助于追踪资金流动并防止资本外流。

然而，银行家认为，此类规定可能会迫使用户转向地下经济。如果个人无法合法地将自己的资产转移到海外自有钱包，他们便会放弃使用正规服务。这不仅会削弱政府的透明度，还会导致税收收入的损失。

此外，法案对稳定币的忽视也造成了法律漏洞。毕竟，USDT或USDC常被用于支付、转账和风险对冲——而非波动性过大的比特币。

冷存储钱包又该如何处理？

一个尤为敏感的问题是冷存储——即人们用来安全存放大量资产的离线钱包。目前的法案并未明确说明，若这些钱包注册于海外，是否仍可使用。

国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫承认，这一点还需进一步完善。包括银行提案在内的修正案，要到二读阶段才会被审议，而一读尚未举行。

关键要点

• 银行要求的是灵活性，而非完全自由：他们支持监管，但希望监管更具实用性。
• 稳定币是市场的重要组成部分，却仍未纳入立法范围。
• 设定2027年夏季前的过渡期，或许能为数百万已持有加密货币的俄罗斯民众提供折中方案。
• 若禁止加密资产出境，可能将削弱公众对官方体系的信任。
• 即便法案按现有版本通过，现实情况也可能促使监管部门重新审视政策——正如过去外汇管制所经历的那样。

对普通民众意味着什么？

如果银行的建议部分被采纳，你将拥有更多安全存储和使用加密货币的选择，而不必担心突然被视为违法者。你可以合法地与稳定币合作、将资金提取至自己的钱包，甚至可能将其兑换成新的俄罗斯数字资产。然而，若法案维持现状，许多用户或将转入地下，既失去法律保障，也难以继续享受官方服务。

— Editorial Team