러시아 은행권, 암호화폐 규제 완화 촉구: 제안 내용과 그 의미
러시아 은행들이 새로운 암호화폐 법안에 대해 예상치 못한 자유주의적 제안을 내놓았다. 엄격한 통제 대신, 암호화폐와 디지털 권리 간 교환 허용, 스테이블코인 운영 간소화, 그리고 국민들이 새 규제에 적응할 수 있는 유예 기간 부여 등을 요구하고 있다. 일반 비트코인이나 이더리움 보유자들에게는, 정부가 이를 수용한다면 금지 조치는 줄어들고 더 많은 기회가 생길 수 있다는 의미다.
은행들은 구체적으로 무엇을 제안하고 있을까?
러시아 은행협회(ABR)는 현재 러시아 하원에서 심의 중인 ‘디지털 화폐 및 디지털 권리에 관한 법률’ 초안에 대한 일련의 수정안을 제출했다. 주요 내용은 다음과 같다:
- 암호화폐를 러시아의 디지털 권리로 교환 가능하게 하는 것—결국 탈중앙화된 암호화폐와 규제된 국내 자산 사이에 공식적인 연결 고리를 만드는 셈이다.
- 현행 법안에는 전혀 언급되지 않았지만, 송금과 가치 저장 수단으로 널리 사용되는 스테이블코인을 특별히 규제하는 방안.
- 해외 암호화폐 플랫폼의 ‘화이트리스트’ 도입 또는 해외 비관리형 지갑으로의 암호화폐 출금을 허용하되, 과도기적 기간을 두는 방안.
- 러시아 거래소나 예탁기관의 필수 개입 없이 EAEU 국가 기업들과 직접 거래할 수 있도록 허용하는 방안.
- 허용 암호화폐 목록 확대—현재 초안은 BTC, ETH, SOL만 다루고 있지만, 은행들은 더 큰 유연성을 원한다.
- 명목 보관 체인에서 최종 수익 소유자를 공개해야 한다는 의무를 삭제해 사용자의 프라이버시를 보호하자는 제안.
- 2027년 여름 이전에 신고하지 않은 자산에도 법적 보호를 제공하는 방안.
이러한 제안들은 금융권이 규제 강화가 아닌 완화를 주장하는 드문 사례다.
중앙은행과 은행들은 왜 의견이 다른가?
중앙은행은 처음에 매우 엄격한 모델을 제안했다. 러시아 관리형 지갑(거래소나 은행이 관리하는 지갑)에서 개인 소유의 해외 주소로 암호화폐를 이전하는 것을 전면 금지하자는 것이었다. 그 취지는 자본 유출을 추적하고 국외로의 자금 반출을 막기 위함이었다.
그러나 은행들은 이러한 규제가 사용자들을 암시장으로 내몰 수 있다고 주장한다. 개인이 합법적으로 자신의 자산을 해외 개인 지갑으로 옮길 수 없다면, 결국 공식 서비스 이용을 멈추게 될 것이다. 이는 정부의 투명성과 세수 확보를 모두 잃게 만든다.
또한, 법안에서 스테이블코인을 무시하는 것은 법적 공백을 낳는다. 실제로 USDT나 USDC는 결제, 송금, 리스크 헤지 등에 자주 사용되며, 변동성이 너무 큰 비트코인이 아니라 오히려 안정적인 대안으로 자리잡고 있다.
콜드 스토리지 지갑은 어떻게 되나?
특히 논란이 되는 부분은 콜드 스토리지, 즉 대규모 자산을 안전하게 보관하기 위해 오프라인 상태로 유지하는 지갑이다. 현재 법안에서는 해외에 등록된 콜드 스토리지 지갑을 사용할 수 있는지에 대한 명확한 지침이 마련되어 있지 않다.
러시아 하원 금융시장위원회 위원장 아나톨리 악사코프는 이 부분이 추가로 정비될 필요가 있다고 인정했다. 은행들의 수정안을 포함한 추가 개정안들은 2차 심의 때까지 검토되지 않을 예정이며, 아직 1차 심의조차 열리지 않았다.
중요한 점은
- 은행들은 완전한 자유가 아니라 유연성을 요구하고 있다: 규제는 지지하되, 실질적이고 실행 가능한 방식으로 이루어져야 한다는 입장이다.
- 스테이블코인은 시장의 핵심 요소임에도 불구하고, 여전히 관련 법안에 포함되어 있지 않다.
- 2027년 여름까지의 과도기는 이미 암호화폐를 보유하고 있는 수백만 명의 러시아 국민들에게 타협점이 될 수 있다.
- 암호화폐의 해외 반출을 금지하면, 공식 시스템에 대한 신뢰가 훼손될 수 있다.
- 설령 법안이 현행대로 채택된다 해도, 실제 상황에 따라 당국이 과거 외환 통제 정책처럼 접근 방식을 재검토할 가능성도 있다.
일반 국민에게는 어떤 의미가 있을까?
은행들의 제안이 일부라도 받아들여진다면, 사용자는 암호화폐를 안전하게 보관하고 활용할 수 있는 선택지가 늘어나게 된다. 갑작스럽게 불법 행위자로 규정될 위험도 줄어들 것이다. 스테이블코인을 합법적으로 활용하고, 본인 소유의 지갑으로 자금을 인출하며, 나아가 새로운 러시아 디지털 자산과 교환할 수도 있게 된다. 그러나 법안이 지금 상태로 유지된다면, 많은 사용자들이 암시장으로 밀려나면서 법적 보호와 공식 서비스 이용 기회를 모두 잃게 될 것이다.
— Editorial Team
