EU와 미국, 홍해와 페르시아만 항행 자유 보장을 위한 공동 조치 강화
관세를 둘러싼 의견 차이에도 불구하고, 미국과 유럽 동맹국들은 해군 협력을 강화하고 있습니다: '프로젝트 프리덤' 작전 하에 호송 호위와 이란에 대한 군사적 압박 강화 임무가 진행 중입니다.
[핵심 요약]: 실제 상황
미국-유럽 합동 '프로젝트 프리덤' 작전은 군사적 협력보다는 무역 전쟁으로 인해 균열이 생긴 대서양 동맹을 긴급히 복구하기 위한 성격이 강합니다. 법원 명령에 따른 글로벌 10% 관세 취소와 유럽 수출품에 대한 새로운 조사 착수를 배경으로, 백악관과 유럽연합 집행위원회는 의도적으로 군사 협력을 가속화하고 있습니다. 이는 워싱턴과 브뤼셀 사이에 남은 마지막 연결 고리입니다. 논리는 이렇습니다: 독일 자동차와 프랑스 와인에 대한 관세로 다툴 수는 있지만, 이란 잠수함이 호르무즈 해협 바닥에 잠복하고 후티 반군이 바브엘만데브 해협에서 유조선을 공격할 때는 함께 행동한다는 것입니다.
5월 10일 공식적으로 시작된 이 작전에는 미 5함대, 프랑스 항공모함 전단 샤를 드골, 영국 구축함 HMS 드래곤, 이탈리아 호위함 ITS 카를로 마르고티니, 스페인 보급함 ESPS 파티뇨가 참여합니다. 지휘권은 바레인의 미 해군 중부사령부(NAVCENT)를 통해 미국이 가지지만, 유럽군과의 협력은 이란의 도청으로부터 격리된 별도의 통신망 '트랜스앳 프리덤 넷'을 통해 이루어집니다. 공식 목표는 호르무즈와 바브엘만데브를 통과하는 상선의 안전한 항해를 보장하는 것입니다. 실제 목표는 무역 전쟁 중에도 서방이 통일된 군사 블록으로서 힘을 투사할 수 있음을 입증하는 것입니다.
하지만 한 가지 미묘한 점이 있습니다: 프로젝트 프리덤은 EU가 2024년 2월 홍해에서 시작한 EUNAVFOR 아스피데스 임무의 기능을 중복합니다. 당시 유럽인들은 의도적으로 미국 없이 행동했는데, 이는 전략적 자율성의 상징적 행위였습니다. 이제 아스피데스는 사실상 미국 구조에 통합되고 있으며, 유럽 함정들은 로타-카디스가 아닌 바레인으로부터 명령을 받습니다. 이는 유럽 방위 정체성이 미국 지휘에 조용히 굴복한 것입니다. 그리고 이는 유럽인들이 갑자기 트럼프를 좋아하게 되었기 때문이 아니라, 미국의 항공 엄호와 위성 정찰 없이는 호르무즈에서 유럽 함정이 취약하기 때문입니다.
타임라인 및 배경
프로젝트 프리덤의 뿌리는 2026년 4월 28일 브뤼셀에서 열린 비공개 NATO 국방장관 회의로 거슬러 올라갑니다. 그 자리에서 펜타곤 수장 크리스토퍼 밀러는 동맹국들에게 정보를 제시했습니다: 이란이 호르무즈에 잠수함을 배치했으며, 이에 대해 유럽은 효과적인 탐지 수단이 없다는 내용이었습니다. 밀러는 단호하게 말했습니다: 유럽 함정이 미국 대잠전 체계에 통합되어 보호를 받거나, 아니면 자체 위험 부담으로 작전을 수행해야 하며, 그럴 경우 펜타곤은 안전을 보장하지 않겠다고 했습니다.
선택은 고통스러웠지만 예측 가능했습니다. 5월 2일, 프랑스, 영국, 이탈리아, 스페인이 통합에 동의했습니다. 5월 7일, USS 그레이블리와 이란군 사이에 공격이 교환되었고, 이는 즉시 밀러의 주장이 옳았음을 입증했습니다. 5월 10일, 작전이 공식적으로 시작되었습니다.
동시에, 주목받지 못한 또 다른 사건이 발생했습니다: 5월 9일, 사우디아라비아와 UAE가 작전에 참여하는 유럽 항공기의 급유 및 순환을 위해 자국 공군 기지(리야드-술탄 기지, 아부다비-알 다프라 기지)를 제공했습니다. 이는 걸프만 아랍 군주국들이 이란에 대한 미국-유럽 군사 작전을 공개적으로 지지한 첫 번째 사례로, 단순히 '반대하지 않는' 수준을 넘어선 것입니다. 리야드와 아부다비의 동기는 명확합니다: 통행료를 부과하는 이란의 '호르무즈 해협 관리국'은 미국 유조선 못지않게 자국 유조선도 위협하며, 홍해를 통한 사우디 수출은 이미 하루 84만 배럴 증가했으며, 이 흐름을 공동으로 보호해야 합니다.
승자와 패자
이 작전의 역설은 주요 군사적 수혜자가 서방이 아니라 이란이라는 점입니다. 테헤란은 가능한 한 많은 외국 함정이 호르무즈에 있기를 바랍니다. 좁은 해협에 구축함이 많을수록 이란 잠수함과 해안 미사일의 잠재적 표적이 늘어나기 때문입니다. 서방 함정이 많을수록 우발적 충돌, 오경보, 또는 이란이 선전 목적으로 이용할 수 있는 '아군 오인 사격'의 가능성이 높아집니다. 게다가 호르무즈와 홍해에 서방 해군이 집중되면 동중국해, 북극, 발트해 등 다른 지역의 자원이 고갈되어, 이란의 전략적 파트너인 중국과 러시아에 객관적으로 이익이 됩니다.
직접적인 경제적 승자는 미국의 군수산업 단지입니다. 프로젝트 프리덤은 추가 구매를 필요로 합니다: Mark 54 대잠 어뢰(개당 130만 달러), 소노부이(개당 8,000달러, 수천 개 필요), 항공기 예비 부품, 연료 등입니다. 초기 추가 비용 추정치는 27억 달러이며, 이 중 18억 달러가 미국 계약업체인 록히드 마틴(어뢰 및 통제 시스템), 보잉(P-8A 포세이돈 및 유지보수), 레이시온(소나 및 전자전 시스템)에 돌아갑니다.
패자는 유럽 납세자입니다. 유럽 국가들의 작전 참여는 연말까지 14억 유로의 추가 비용을 초래할 것이며, 이는 유럽 경제가 배럴당 112달러의 유가와 경기 침체 위험으로 고통받는 시점입니다. 샤를 드골이 매주 해상에 머무는 데 프랑스 예산에서 1,800만 유로가 소요됩니다. 이탈리아와 스페인은 이미 유럽연합 집행위원회에 운영 비용 충당을 위해 유럽 방위 기금(EDF) 자원 사용을 허가해 달라고 요청했으며, 이는 위험한 선례를 만듭니다: 유럽 방위 산업 발전을 위해 할당된 자금이 미국 작전 자금 조달에 사용될 것입니다.
터키도 지정학적 측면에서 손해를 봅니다. NATO 내 두 번째로 큰 군대와 동부 지중해 작전을 위한 핵심 지리적 위치를 가진 앙카라는 프로젝트 프리덤에 초대받지 못했습니다. 이는 의도적인 배제입니다: 에르도안은 테헤란과 실무 관계를 유지하며 2025년 이란 제재에 동참하기를 거부했습니다. 이제 터키는 서방 연합 밖에 놓이게 되었으며, 이는 러시아-이란 블록으로의 표류를 가속화할 것이며, 이는 NATO에 장기적인 전략적 재앙입니다.
언론이 말하지 않는 것
가장 잘 알려지지 않은 사실: 프로젝트 프리덤은 군사 작전일 뿐만 아니라 폐쇄적인 미국-유럽 석유 카르텔을 만들기 위한 은폐책이기도 합니다. 이 계획의 핵심은 연합 보호를 받는 선박이 군사적 방어뿐만 아니라 보험사 로이즈와 버뮤다가 인정하는 '호송 안전 증명서'를 받는다는 것입니다. 이 증명서는 호르무즈 통과 보험료를 선박 가치의 1.2%에서 0.4%로 낮춰줍니다. 그 차이는 1억 2천만 달러 상당의 초대형 원유 운반선(VLCC)의 경우 항해당 96만 달러입니다.
증명서 접근은 참여국 국기를 게양한 선박에만, 그리고 제재 대상인 이란 또는 러시아 석유를 운송하지 않는다는 조건 하에만 부여됩니다. 이는 이중 계층의 해상 보험 시장을 만듭니다: 증명서를 가진 '깨끗한' 선박은 보험료를 3분의 1만 내고, '더러운' 선박은 3배를 냅니다. 세계 유조선 함대의 70%가 연합국 또는 그 동맹국의 국기를 게양하고 있기 때문에, '호송 안전 증명서'는 사실상 글로벌 시장 접근을 위한 필수 조건이 됩니다. 증명서 발급을 통제하는 자가 해상 석유 무역을 통제합니다. 그리고 이 통제권은 바레인의 NAVCENT, 즉 펜타곤에 있습니다.
두 번째 내부 정보는 이스라엘의 역할에 관한 것입니다. 공식적으로 이스라엘은 프로젝트 프리덤에 참여하지 않습니다. 이스라엘 함정은 페르시아만에서 공개적으로 작전하지 않습니다. 그러나 5월 9일, 이스라엘 잠수함 INS 드라콘(돌핀급, 핵미사일 탑재 가능)이 바브엘만데브 해협 근처에서 목격되었습니다. 그 존재는 공개되지 않지만, '2차 억지력'을 제공합니다: 만약 이란 잠수함이 미국 또는 유럽 함정을 공격하면, 이스라엘은 20분 이내에 테헤란에 핵 공격을 가할 수 있습니다. 이는 워싱턴이나 브뤼셀에서 언급되지 않은, 전체 작전에 대한 암묵적인 이스라엘의 우산입니다.
예측: 향후 30일 및 90일
향후 30일: 프로젝트 프리덤 보호 하의 첫 번째 호송대는 5월 17-18일에 호르무즈를 통과할 것입니다. 이는 시범 통과가 될 것입니다: 미국, 프랑스, 영국, 네덜란드 국적의 유조선 4척이 5척의 군함에 호위됩니다. 이란은 호송대를 직접 공격하지는 않겠지만, 시위적 기동을 할 것입니다: 잠수함이 호송대에서 500m 떨어진 곳에 부상하고, 이란 혁명수비대(IRGC) 고속정이 항로를 가로지를 것입니다. 충돌은 피하겠지만, 브렌트유 가격은 이 소식에 하락하지 않을 것입니다: 시장은 테헤란의 대응을 기다릴 것입니다.
동시에, 유럽연합 집행위원회는 5월 20-22일에 긴급 회의를 열어 작전 자금 조달을 논의할 것입니다. 독일과 네덜란드는 유럽의 참여를 홍해로만 제한하고 호르무즈는 미국에 맡길 것을 요구할 것이며, 이는 파리의 강한 반발을 불러일으킬 것입니다. 마크롱은 샤를 드골이 정확히 호르무즈에 있어야 한다고 주장할 것이며, 이 논쟁에서 두 개념이 충돌할 것입니다: 프랑스의 '독립적인 군사력으로서의 유럽'과 독일의 '경제적 행위자이지 군사적 행위자가 아닌 유럽'입니다.
90일 전망: 8월 중순까지 프로젝트 프리덤은 첫 번째 심각한 도전에 직면할 것입니다. 이란 잠수함이 호송 선박 중 하나를 손상시키거나(침몰시키지 않고), 미국 구축함과의 사고가 발생할 것입니다. 이는 동맹이 선택을 강요할 것입니다: 전면적인 해전으로 확대하거나 후퇴하는 것입니다. 2026년 11월 미국 중간선거를 앞두고, 트럼프는 대규모 전쟁도 후퇴도 원하지 않을 것이며, 세 번째 길을 선택할 것입니다: 이란 해안 시설에 대한 제한적인 보복 공격 후 오만 중재자를 통한 '명예로운 평화' 제안입니다.
8월 말까지, 이 작전은 군사 작전에서 영구적인 제도적 구조로 변모하기 시작할 것입니다. 일종의 '호르무즈 협정'으로, 순환하는 함정, 합동 방공 및 수중 감시 체계를 갖춘 항행 자유 보장을 위한 영구적인 연합입니다. 이는 2019년 유조선 공격 속에서 임시 조치로 시작된 NATO의 페르시아만 군사 주둔이 영구화되었음을 의미하며, 미국은 27억 달러의 초기 비용과 연간 8억 달러의 유지 비용으로 또 다른 무기한 군사 분쟁을 얻게 되었습니다. 지역적으로는, 미국의 '역외 균형' 시대가 마침내 직접적이고 영구적인 군사 주둔의 시대로 대체되었으며, 이 자체가 안정 요인이 아닌 불안정 요인이 되었음을 의미합니다.
— Editorial Team
